Energistyrelsen gennemførte i 2008 24 tilsynsbesøg på offshore
anlæg og 8 tilsyn hos operatørernes kontorer på land
15. juni 2009
Af journalist Steen Hartvig Jacobsen
Offshoresikkerhedsloven, der i 2006
afløste Havanlægsloven, har ændret grundlaget for Energistyrelsens
tilsyn med sikkerheden på offshore-arbejdspladserne i Nordsøen. Den
tidligere lov havde fokus på konkrete krav og grænseværdier. Nu
lægges hovedvægten på, at sikkerhedsniveauet er så højt, som det er
praktisk muligt at opnå, og det er blevet præciseret, at det er
operatørernes ansvar at minimere risikoen for medarbejdere, anlæg
og miljø.
ALARP-princippet er dermed blevet det
centrale omdrejningspunkt både for operatørernes ledelsessystemer
for sikkerhed og for Energistyrelsens tilsyn. ALARP er en
forkortelse for ”As Low As Reasonably Practicable” og indebærer, at
risici skal nedbringes til et niveau, der er ”så lavt, som det er
rimeligt praktisk muligt”. Brugen af ALARP som grundlag for
sikkerhedsarbejdet betyder, at processen bliver dynamisk, fordi
ledelsen er forpligtet til løbende at vurdere risikoniveauet og
nedbringe risici, når det er praktisk muligt. I vurderingen af det
praktisk mulige indgår udover fysiske og organisatoriske forhold
også den økonomiske indsats.
-
Der er ingen tvivl om, at vi med ALARP-princippet, med løbende
forbedring af sikkerheden i takt med den teknologiske udvikling, er
inde på det rigtige spor. Men det stiller nye krav til både
myndigheder og operatører, udtaler kontorchef Henrik
Andersen.
For at tilsynet kan passe bedst muligt
til ALARP-processen, har Energistyrelsen i 2008 indført en ny
tilsynsstrategi. Den indebærer, at alle flytbare og bemandede faste
anlæg får et regelmæssigt tilsynsbesøg én gang om året, mens
ubemandede anlæg besøges efter behov. Det vil i praksis ofte sige,
når der er opstillet en borerig ved anlægget.
Tilsyn med operatørernes
ledelsessystemer har fået en relativt større vægt, og de
regelmæssige spottjek suppleres med emnetilsyn, der går mere i
dybden med afgrænsede problemstillinger. I 2008 har
Energistyrelsens emnetilsyn haft fokus på bl.a. støj og
processikkerhed. På de regelmæssige årlige tilsynsbesøg har
arbejdsulykker, kulbrinteudslip og vedligehold af sikkerhedskritisk
udstyr været fokusområder, som løbende følges.
Den nye tilsynsstrategi betød, at
Energistyrelsen gennemførte 24 tilsynsbesøg på offshore anlæg og 8
tilsyn hos operatørernes kontorer på land, hvor ledelsessystemerne
blev gennemgået. 5 af årets offshore tilsynsbesøg har været
uanmeldte på platformene Halfdan B, Gorm, Siri, Syd Arne og
boreplatformen ENSCO 70.
Energistyrelsen måtte tre gange i løbet
af 2008 rykke ud på straksbesøg efter ulykker: Efter en brand i en
turbine på Tyra Øst, efter en faldulykke på Halfdan A og efter en
arbejdsulykke pga. manglende overholdelse af sikkerhedsreglerne på
boreplatformen Energy Exerter, mens platformen opererede ved
Valdemar AB. Den samlede ulykkesfrekvens blev for 2008 opgjort til
3,5 anmeldte ulykker pr. mio. arbejdstimer (3,6 i 2007).
Ulykkesfrekvensen faldt på flytbare anlæg fra 4,2 til 1,4, men steg
på de faste anlæg fra 3,2 til 4,2. Ulykkesfrekvensen på
offshore-arbejdspladserne er fortsat langt lavere end for
arbejdspladser på land.