Forud for Kyoto-perioden (2008-2012) lavede EU en prøveperiode, der blandt andet havde til formål at afprøve kvotehandelssystemet.
Prøveperioden forud for den nuværende gik fra 2005-2007, og også for den periode blev der lavet nationale allokeringsplaner. Denne første generation af allokeringsplaner beskrev, ligesom de nuværende, landenes klimaindsats og tildeling af kvoter.
Tildelingsplanen blev offentliggjort den 31. marts 2004, hvor den blev sendt til godkendelse i Kommissionen.
Læs den danske allokeringsplan 2005-2007(NAP I)
EU's retningslinier for udarbejdelse af bl.a. allokeringsplaner.
EU's kvotedirektiv
EU's direktiv om handel med kvoter for drivhusgasemissioner blev vedtaget den 22. juli 2003 til ikrafttrædelse i 2005.