De decentrale kraftvarmeværker har fra den 1. juli 2005 fået mere fleksible rammer til at producere varme uden el.
Når markedsprisen på el er lav, er det med ændringen blevet muligt kun at producere varme på de såkaldte spids- og reservelastkedler. Dermed undgås uøkonomisk produktion af el, men der produceres varme.
Værkerne har - med undtagelse af korn, rapsolie og andre fødevarelignende brændsler - haft frit brændselsvalg til deres spids- og reservelastanlæg. F.eks. kunne der vælges afgiftsfrie brændsler i form af træpiller i stedet for afgiftsbelagt naturgas.
Når værkerne fra starten af 2005 har fået mulighed for at producere store mængder varme på spids- og reservelastanlæggene, kan det medføre et betydeligt provenutab for staten. Derfor blev varmeforsyningsloven ændret, så de statsfinansielle hensyn medtages i kommunernes varmeplanlægning (Lov om ændring af lov om elforsyning og lov om varmeforsyning, nr. 495 af 9. juni 2004).
Det betyder, at kun naturgas eller miniralsk olie kan bruges i de eksisterende naturgasværkers spids- og reservelastkedler (se bekendtgørelse nr. 1295 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg af 13. december 2005).
Anvendelse af afgifsfrie brændsler
Kommunalbestyrelsen kan kun godkende anvendelsen af afgiftsfrie brændsler i to situationer:
-
Enten hvis spids- og reservelastkedlerne udbygges, fordi der er tale om et øget varmebehov. Det gælder dog ikke, hvis anlægget dimensioneres til at kunne dække mere end det øgede varmebehov.
-
Eller hvis kedlerne etableres i tilknytning til en eksisterende kraftvarmeproduktion med biogas, lossepladsgas o.lign. - dvs. hovedbrændslet er i forvejen afgiftsfritaget.
De decentrale værkers anvendelse af brændsler kan opsummeres således:
1. For kraftvarmeværker kan følgende brændsler godkendes:
- Naturgas
- Biomasse
- Biogas, losepladsgas og anden forgasset biomasse
- Affald.
2. For varmeproducerende anlæg (der ikke producerer el) er det typen af fjernvarmenet, der bestemmer brændselsvalget. Her kan følgende brændsler godkendes:
A. Hvis fjernvarmenettet i forvejen forsynes at et decentralt naturgasfyret værk, kan der bruges
a. Naturgas
b. Mineralsk olie
B. Hvis fjernvarmenettet forsynes af et decentralt værk, der ikke anvender naturgas, kan der bruges
a. Biomasse
b. Biogas, lossepladsgas eller anden forgasset biomasse
c. Affald.
C. Hvis fjernvarmenettet forsynes af et decentralt kraftvarmeværk, kan der ikke godkendes anvendelse af et rent varmeproducerende anlæg, med mindre det drejer sig om spids- og reservelast anlæg (med meget begrænset driftstid).
Til samproduktion af el og varme (kraftvarme) er der således i realiteten frit brændselsvalg for de aktuelle brændsler, mens produktion af varme alene bliver begrænset til afgiftsbelagte brændsler, med mindre anlægget ligger uden for naturgasområder eller centrale kraftvarmeområder.