Energistyrelsen skal give tre forskellige tilladelser, før man kan opstille et vindkraftanlæg eller forsøgsanlæg på havet. En miljøvurdering er som oftest nødvendig.
I Danmark gives tilladelser til havvindmølleparker et af to spor:
Udbud eller
åben dør. Den væsentligste forskel er
afregningen for den producerede strøm og ansøgningsproceduren. Tilladelsesregimet er det samme. Ved
åben dør ansøger projektudvikleren selv om tilladelserne på en selvvalgt placering. Ved
udbud udbyder staten et projekt typisk indenfor en bestemt placering og i en bestemt størrelse.
Tilladelser til opstilling af havvindmøller
Energistyrelsen giver tilladelserne til at opstille og drive en havvindmøllepark eller et forsøgsanlæg på havet i tre omgange.
Forundersøgelsestilladelsen gives, før man begynder at lave undersøgelser på havet vedr. en mulig vindkraftpark eller et forsøgsprojekt. En forundersøgelsestilladelse gives typisk for ét år, hvorefter en VVM-redegørelse skal fremsendes til Energistyrelsen.
Etableringstilladelsen gives efter ansøgning bilagt resultaterne af VVM-undersøgelsen. For større projekter skal vilkårene i tilladelsen efterfølgende dokumenteres opfyldt i detailprojektet. For 'åben dør'-projekter stilles der krav om, at 20 % af parken skal udbydes til lokalt medejerskab, jf. VE-lovens §§ 13-17. Undtaget fra
køberetsordningen er forsøgsmøller. VE-loven indeholder endvidere regler om, at værditab på fast ejendom på mindst 1 pct., forårsaget af opstilling af en eller flere vindmøller, skal dækkes af vindmølleopstilleren. Havvindmøller, som ikke er omfattet af statsligt udbud, jf. VE-lovens § 23, er omfattet af denne
værditabsordning efter VE-lovens §§ 6-12.
Det er Energinet.dk, som er ansvarlig for drift af elnettet i Danmark, der administrerer værditabs- og køberetsordningen.
Tilladelse til udnyttelse af energien (Elproduktionstilladelse) gives inden idriftsættelsen af parken og skal dokumentere, at vilkårene i etableringstilladelsen er overholdt.
Ovenstående tilladelser gives af Energistyrelsen, som konsulterer andre relevante myndigheder i godkendelsesprocessen. Vi kalder dette one-stop shop. Reglerne findes i VE-loven, primært i kapitel 3.
Miljøvurderinger af havvindmølleparker
En vurdering af de miljømæssige konsekvenser er nødvendig, hvis elproduktionsanlæg på havet antages at påvirke miljøet i væsentlig grad. Regler for udarbejdelse af en VVM-vurdering (Vurdering af Virkninger for Miljøet), herunder for offentliggørelse, er beskrevet i Bekendtgørelse nr. 815 af 28. august 2000 om vurderinger af virkninger på miljøet af elproduktionsanlæg på havet.
Efter lov om fremme af vedvarende energi skal der udarbejdes en konsekvensvurdering for at anlægsprojekts virkning på udpegede internationale naturbeskyttelsesområder, såfremt projektet kan påvirke sådanne områder væsntligt. Vurderingen foretages under hensyn til bevaringsmålsætningerne for lokaliteten, herunder bl.a. projektets direkte eller indirekte virkning på naturbeskyttelsesområdets udpegningsgrundlag - både i anlægs- og driftsfasen. En tilladelse til et vindmølleprojekt kan kun meddelses, hvis projektet ikke skader et internationalt naturbeskyttet område. Regler om konsekvensvurdering af havvindmølleprojekter er reguleret i VE-loven og bekendtgørelse nr. 1476 af 13. december 2010 om konsekvensvurdering vedrørende internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter ved projekter om etablering m.v. af elproduktionsanlæg og elforsyningsnet på havet.
En konsekvensvurdering vil typisk være indeholdt i VVM-redegørelsen.
I 2004 trådte endvidere et EU-direktiv i kraft, hvorefter der skal foretages strategiske miljøvurderinger af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Direktivet er implementeret i Lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer.